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附录二 德国议会制度的演变（第1页）

一早在传奇的罗马帝国前期，就已经形成了通过议会来投票决定国家公共事务的惯例了。

当时，参与这种帝国御前议会的人员是选帝候和帝国中的一些贵族。

直到十二世纪初，法兰克福才正式形成了国家的民国议会。

在1495年，罗马帝国的哈布斯堡王朝正式将决策的御前以为改称为“德意志帝国议会”

。

当是能够参加这个“德意志帝国议会”

的人被分成了三种。

第一种就是由选帝候、具有实权的宗教领袖组成的最有势力的选帝候集团。

第二种是有帝国的各个诸侯王组成的诸侯集团。

排在末尾的，则是那些由各个自由城市推举出来的城市代表所组成的城市集团，当时的城市代表就是早期市民阶层的发言人。

当时，有许多问题都是由这个德意志帝国议会来商讨的，比如战争的决策，军队出征的事宜，制定帝国的法律，帝国的税收问题的解决。

然而，虽然这个帝国议会有着议会的名头，但他并不能算是真正的议会。

因为这个议会不具有真实的决策权，它只是作为帝国执政者的一个问题咨询处所存在的。

而且，参与议会的议员大部分都不是经过正规的选举产生的，根本不代表民意。

而那些在第一集团的议会可以说是一家独大，制定法律的程序和规则都掌握在第一集团的手中。

甚至，议会提出的决策不需要其他大多数议员的同意就可以通过。

在将近一百年之后的1648年，作为第三集团的城市代表才真正拥有了投票权。

从这个情况来看，御前会议没有能让整个帝国的意志统一起来，也未能很好的行使国家的权利，更未达到监督帝国的行政机构和联邦国家的效果。

德意志国家的制度在十八世纪末的法国大革命冲击下，终于开始从封建的环境中有所动摇。

当时，在罗马帝国的一些邦国中，封建的农奴制逐渐被先进的资本主义所带来的全新的经济方式所取代。

拿破仑率领的军队在1806年从莱茵河的左岸登陆，侵占了那里。

侵入莱茵河左岸后拿破仑便将十六的德意志的邦国联合起来，建立了“莱茵同盟”

。

这个时候，在经济和政治上已经破碎不堪的罗马帝国，终于无法支撑起庞大的国土。

就这样，神话般的罗马帝国就此真正从历史的版图上消失，而所谓的“德意志帝国议会”

也随着罗马的消逝无疾而终。

无疑，德意志邦国在法国大革命的浪潮中在经济和政治制度方面都受到强烈的影响。

但是，当大革命的浪花退去。

留在沙滩上的坚固城堡并不多。

只有少部分的德意志邦国真正的确立了资本主义的制度。

比起那时的其他欧洲国家，资本主义的完成度并不高。

其他的德意志大邦国却又逐渐恢复了原来的封建王朝制度。

主要原因也不怪他们，法国的军事遭到失败以后，资本主义没能在德意志的土地上生长开来。

1848年，法国又爆发了史称2月革命的资产阶级革命。

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