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第六章 文书写作实务（第2页）

1。首部。包括标题、制发时间和依据等项目。

A．标题。条例的标题一般有两种构成形式：一种是由事由和文种构成；另一种是由施行范围、事由和文种构成。

B．时间和依据。一般在标题之下用括号注明条例通过和签发的年月日与机关名称；有些重要的条例，在题注中还标明经过某种会议通过、批准时间。

2。正文。由总则、分则和附则三部分组成。

A．总则。是关于制定条例的目的、意义、依据、指导思想、适用原则、范围等的说明性文字，表达简洁明了。

B．分则。即规范项目，这是条例的实质性规定内容，是要求具体执行的依据。

C．附则。是对分则的补充说明，其中包括用语的解释和解释权、修改权、公布实施的时间等项内容。

条例正文有两种表达形式：一种是条款式，全文按序列排列；另一种是章条式，多用于内容庞杂的条例。

（四）条例写作范本。

三、规定的写作

规定是法律和规章文体的一种，是机关、社会团体、企事业单位制定的在一些重大问题上做出规范的要求，用以统一人们行动的文件；或者为贯彻规章而提出具体的执行意见和管理措施时使用的文体。

（一）规定的使用范围。

第一，文件规定的内容仅是某一方面或几方面的工作的一部分。

第二，为实施法律、行政法规或行政规章的内容而制定规定。通常由制定原文件的机关或法律、法规授权的机关制定。

（二）规定的特点。

1。内容的局部性。规定有时为实施某一法律文件而制定，有时为加强管理而单独制定，内容侧重于政策和管理方面，划清政策界线，明确管理原则。

2。表达比较概括。规定只对特定的工作做部分限定，内容范围较窄，但是原则性比较强，所以表达上既具体又概括。

3。法律效力比较大。规定所涉及的工作或问题具有一定的约束力。

（三）规定的写作

规定的格式由标题、题注和正文组成。

1。标题。标题分为三种形式：第一种由适用范围组成，比如“公司人事管理规定”；第二种由事由组成，比如“关于公司的车辆存放规定”；第三种由公司名称事由组成，比如“xx集团关于鼓励职工报名参加体育活动的规定”。

2。题注。在标题的下方写题注。

3。正文。正文用的内容比较简单，可以采用序言加数码方式，就是序言后边用数字“一、二、三”开头……再列出规定的内容。

正文一般由总则、分则和附则三部分组成。

第一部分，总则。总则常用“为了……根据……制定本规定”的句式，说明制定规定的目的、根据和适用范围等。

第二部分，分则。分则对特定的工作或问题制定出明确的要求和规范。

第三部分，附则，执行说明。附则说明制订具体办法的授权单位、施行时间和与原来有关法律的关系等。

正文的结构形式一般有两种：章条式和条项式。

A．在章条式中，第一章是总则，最后一章是附则，中间各章是分则，每章有若干条项。

B．条项式不分章，各条项相当于章条式各条，但项目略少。

一般来说，工作或问题比较复杂的采用章条式，内容较少的采用条项式。

（四）规定的注意事项。

第一，应该仔细考虑，先写原则性的重要要求，再写比较次要的规范以及具体的预防措施；规定事项应该具体、明确，前后一致。

第二，制定规定应要符合国家的有关政策，否则，规定就失去了约束力，甚至违犯了国家法律。

第三，制定规定应从公司的实际出发，量力而行。规定是一种主观行为，应该充分考虑客观条件，尊重公司的客观实际及发展规律，不要从主观愿望出发。

第四，规定应该定得具体，对要求应该规定得明确，便于贯彻执行，方便检查。

第五，在规定的实施中常出现无法预见的因素，用词应该留有余地，定期对规定进行修正和补充。

第六，行文应该用肯定的语气，用“可”、“应”、“不得”等词语表明应做什么，不得做什么，违反了规定应当承担什么责任，以显示规定的约束力。

第七，规定应写得层次分明，条理清晰。规定中的目标和任务应该分配得合理，语气应力求简洁准确。